市司法局有關(guān)部門、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門，各區(qū)司法局，市律師協(xié)會(huì)、市公證協(xié)會(huì)、市司法鑒定協(xié)會(huì)、上海仲裁協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《加快推動(dòng)虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。?

上??海??市??司??法??局 ???上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)

2024年8月23日

加快推動(dòng)虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2024-2026年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神以及十二屆市委五次全會(huì)精神，深化落實(shí)《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》，加快推動(dòng)虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，以高質(zhì)量、高水平的法律服務(wù)助力提升虹橋國(guó)際開放樞紐輻射能級(jí)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2026年底，虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱法務(wù)區(qū)）初步建成與虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)區(qū)）功能定位相匹配，高效調(diào)配全市法律服務(wù)資源，面向長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、鏈接全球提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的功能性平臺(tái)。法務(wù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)三角地區(qū)、國(guó)際化業(yè)務(wù)占比持續(xù)增長(zhǎng)，品牌綜合型律師事務(wù)所、品牌專精型律師事務(wù)所數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。法務(wù)區(qū)內(nèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)依托虹橋國(guó)際開放樞紐，拓展完善海外布局，更好為商務(wù)區(qū)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境新高地。

二、主要任務(wù)

（一）做強(qiáng)核心功能，提升綜合服務(wù)力

1.?加速法務(wù)資源集聚。充分發(fā)揮律師事務(wù)所同城分所等政策優(yōu)勢(shì)，支持本市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向法務(wù)區(qū)整合集聚。鼓勵(lì)本市仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織入駐法務(wù)區(qū)或在法務(wù)區(qū)開展業(yè)務(wù)。支持法律服務(wù)多元主體聚合式發(fā)展，逐步完善法務(wù)區(qū)綜合服務(wù)體系。吸引法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其上下游資源向法務(wù)區(qū)集聚，推動(dòng)形成以法律服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，延伸帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.?加大引強(qiáng)育優(yōu)力度。引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)一流、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境??促進(jìn)上海專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《發(fā)揮城市功能優(yōu)勢(shì)??做強(qiáng)律師事務(wù)所品牌??加快推動(dòng)上海國(guó)際法律服務(wù)中心建設(shè)的若干措施》等文件為抓手，在法務(wù)區(qū)積極引育知名度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的品牌綜合型、品牌專精型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑頭部引領(lǐng)、行業(yè)爭(zhēng)先、整體提升的高質(zhì)量發(fā)展格局。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所在法務(wù)區(qū)設(shè)立總所或總所的運(yùn)營(yíng)管理中心。支持法務(wù)區(qū)內(nèi)的上海律師事務(wù)所與外省市優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所通過吸收或新設(shè)合并，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

3.?強(qiáng)化服務(wù)保障功能。聚焦商務(wù)區(qū)交通、商務(wù)、會(huì)展、科創(chuàng)四大核心功能發(fā)展需求，推動(dòng)法務(wù)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向商務(wù)區(qū)企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)保障。依托重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”等工作機(jī)制，助力商務(wù)區(qū)企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)與商務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助基地、虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心、虹橋國(guó)際人才服務(wù)中心等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。圍繞“絲路電商”等企業(yè)“走出去”重點(diǎn)方向領(lǐng)域的關(guān)鍵需求和核心要素，加快提升法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出海能力，積極促成法務(wù)區(qū)內(nèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的境外分支機(jī)構(gòu)與商務(wù)區(qū)出海企業(yè)達(dá)成服務(wù)合作。

（二）深化開放引領(lǐng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

4.?強(qiáng)化改革創(chuàng)新能力。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦律師執(zhí)業(yè)、公證發(fā)展、商事調(diào)解、仲裁服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化制度型開放，積極爭(zhēng)取改革創(chuàng)新舉措在法務(wù)區(qū)率先落地實(shí)施。用足法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)有開放政策，積極爭(zhēng)取外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)、境外仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)入駐法務(wù)區(qū)或在法務(wù)區(qū)開展業(yè)務(wù)，加快國(guó)際化法律服務(wù)要素聚集，逐步提升法務(wù)區(qū)國(guó)際化服務(wù)能力。用好上海律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式與機(jī)制，提升法務(wù)區(qū)涉外法律服務(wù)能級(jí)。

5. 提升國(guó)際仲裁能級(jí)。推動(dòng)上海仲裁委員會(huì)虹橋中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，發(fā)揮上海國(guó)際航空仲裁院、空中絲綢之路投資貿(mào)易爭(zhēng)端解決中心等仲裁平臺(tái)作用，探索優(yōu)化國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，打造專業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)辦好上海國(guó)際仲裁高峰論壇、上海仲裁周等高質(zhì)量、高規(guī)格、國(guó)際化交流研討活動(dòng)，提升上海仲裁國(guó)際公信力、吸引力和影響力，助力打造面向全球的亞太仲裁中心。

6.?用好對(duì)外鏈接平臺(tái)。以進(jìn)博會(huì)等雙向開放大平臺(tái)為服務(wù)支點(diǎn)，積極開展法務(wù)區(qū)與進(jìn)博會(huì)對(duì)接配套活動(dòng)，爭(zhēng)取進(jìn)博會(huì)投資促進(jìn)、經(jīng)貿(mào)交流等要素導(dǎo)入法務(wù)區(qū)。積極發(fā)揮商務(wù)區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)律師作用，為有意向落地的展客商精準(zhǔn)提供國(guó)際貿(mào)易、外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律服務(wù)。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，提升輻射影響力

7. 深化法律科技賦能。加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速法務(wù)區(qū)科創(chuàng)策源功能特色布局。用好法務(wù)區(qū)支持法律科技行業(yè)發(fā)展政策，吸引國(guó)內(nèi)外法律科技企業(yè)總部或研發(fā)中心入駐法務(wù)區(qū)，對(duì)于達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模和能級(jí)的法律科技企業(yè)，按照規(guī)定給予支持。對(duì)法務(wù)區(qū)法律科技企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的可按照規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。引導(dǎo)法務(wù)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過組建共同體等方式加強(qiáng)法律科技產(chǎn)品研發(fā)，或通過數(shù)據(jù)共享、律師參與等方式與法律科技企業(yè)合作開展法律行業(yè)大模型等產(chǎn)品研發(fā)。支持高校學(xué)生圍繞法律科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)于符合條件的初創(chuàng)期法律科技企業(yè)，按照規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)法務(wù)區(qū)法律科技企業(yè)參加國(guó)家、上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8. 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。圍繞貫徹長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，支持滬蘇浙皖重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域在法務(wù)區(qū)開展法治領(lǐng)域的合作共建、項(xiàng)目協(xié)作、黨建聯(lián)建，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體。進(jìn)一步推動(dòng)律師、仲裁、公證、司法鑒定、法律科技等協(xié)會(huì)依托法務(wù)區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)間的溝通聯(lián)絡(luò)，在提升服務(wù)能力、深化區(qū)域合作、促進(jìn)交流融合等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

9.?積極打響節(jié)展品牌。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律科技公司、法律新媒體等各類業(yè)態(tài)聚焦法律服務(wù)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)和前沿問題，在法務(wù)區(qū)舉辦高質(zhì)量、高規(guī)格的法治論壇、研討會(huì)、沙龍、專業(yè)培訓(xùn)等，搭建開放共享、合作共贏的法律服務(wù)交流平臺(tái)。加大法務(wù)區(qū)法治品牌宣傳力度，展示法務(wù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強(qiáng)法律服務(wù)生態(tài)圈的輻射力、影響力。

（四）構(gòu)建支撐體系，提升綜合保障力

10. 激活功能平臺(tái)效能。支持上海市律師協(xié)會(huì)長(zhǎng)三角一體化行業(yè)發(fā)展研究中心等功能性平臺(tái)發(fā)揮作用，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)法律服務(wù)行業(yè)要素暢通流動(dòng)和人才交流。推動(dòng)虹橋國(guó)際中央法務(wù)大廈（包括虹橋匯T9及T10連廊部分）等空間載體豐富服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，面向長(zhǎng)三角乃至全國(guó)，為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其客戶在法務(wù)區(qū)開展案件辦理、業(yè)務(wù)對(duì)接、溝通會(huì)談提供充足便利。適時(shí)推動(dòng)虹橋國(guó)際中央法務(wù)大廈政策體系復(fù)制推廣到虹橋匯T10等法務(wù)區(qū)其他優(yōu)質(zhì)載體。

11. 做強(qiáng)配套服務(wù)功能。進(jìn)一步完善法務(wù)區(qū)管理服務(wù)體系，發(fā)揮法務(wù)區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)中樞功能，為法務(wù)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供線上線下“一站式”政務(wù)服務(wù)，為商務(wù)區(qū)各類企業(yè)搭建“家門口”法律服務(wù)平臺(tái)，為意向入駐機(jī)構(gòu)提供全方位政策支持渠道。健全法務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，圍繞法務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際需求，探索系統(tǒng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理模式，充實(shí)法務(wù)區(qū)事業(yè)部運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)力量，構(gòu)建法務(wù)區(qū)建設(shè)支撐體系。

12. 加強(qiáng)發(fā)展跟蹤研究。建立政產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、政策創(chuàng)新、科創(chuàng)策源、產(chǎn)業(yè)布局、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展協(xié)同研究。充分發(fā)揮法務(wù)區(qū)專家顧問團(tuán)作用，探索建立法務(wù)區(qū)發(fā)展研究評(píng)估體系，研究解決法務(wù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)法務(wù)區(qū)發(fā)展實(shí)際需求和政策體系實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。加強(qiáng)法務(wù)區(qū)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、法律服務(wù)工作者等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，開展國(guó)內(nèi)外法務(wù)區(qū)對(duì)比研究，塑造增強(qiáng)上海法務(wù)區(qū)建設(shè)核心優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色。

三、保障措施

發(fā)揮市司法局、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、屬地區(qū)政府三方領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法務(wù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。在法務(wù)區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（3.7平方公里）基礎(chǔ)上，市司法局、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)立足法務(wù)區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合商務(wù)區(qū)閔行、長(zhǎng)寧、嘉定、青浦片區(qū)資源條件，適時(shí)探索法務(wù)區(qū)拓展布局。推薦法務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)納入本市相關(guān)部門重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)名單，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀法律服務(wù)人才落戶、安居等綜合配套服務(wù)供給。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)對(duì)法務(wù)區(qū)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、新興法律服務(wù)業(yè)態(tài)設(shè)立和發(fā)展的跟蹤指導(dǎo)，依法防范和處置與法律服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等安全風(fēng)險(xiǎn)，確保法律服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555